* Le autonomie nella Costituzione Giancarlo Rando a.a. 2009-2010
* Le autonomie nella Costituzione Giancarlo Rando a.a. 2009-2010
* Regioni Evoluzione dell’ordinamento regionale 1948 Previsione di 20 Regioni
Statuto speciale, subito operative
Statuto ordinario, operative dal 1970
1968 Prima legge elettorale regionale
1970 Prime elezioni dei Consigli regionali
1972 Primo trasferimento di funzioni
1977 Secondo trasferimento di funzioni
1995 Introduzione elezione “semi-diretta” dei Presidenti delle Regioni
1997 Ultimo trasferimento di funzioni amministrative dallo Stato alle Regioni
* Regioni Segue 1999 l. cost. n. 1/1999 riforma della forma di governo e della potestà statutaria regionale (introduzione elezione diretta dei Presidenti delle Regioni)
2001 l. cost. n. 3/2001 riforma organica del riparto di competenze legislative, amministrative e finanziarie tra Stato ed enti subnazionali (revisione del Titolo V della Parte II della Costituzione)
* Regioni Statuti regionali Regioni St. speciale: legge costituzionale
Regioni St. ordinario, l. cost. 1/1999: fonti atipiche in posizione superprimaria, approvate in autonomia
Le due categorie di Regioni hanno competenze di diversa estensione
* Regioni Statuti regionali: formazione Doppia deliberazione del Consiglio regionale a maggioranza assoluta
Referendum eventuale (entro 3 mesi dalla pubblicazione della delibera consiliare)
Impugnazione eventuale del Governo dinanzi alla Corte costituzionale (entro 30 giorni dalla pubblicazione della delibera consiliare)
* Regioni Statuti regionali: contenuto
Art. 123 Cost.:
forma di governo
principi fondamentali di organizzazione e funzionamento
referendum regionali
pubblicazione di leggi e regolamenti
* Regioni Organi Presidente della Giunta
organo di vertice
rappresenta la Regione
Giunta
organo esecutivo
organo collegiale (assessori) diretto dal Presidente
Consiglio (organo legislativo monocamerale)
funzioni legislative
potestà statutaria
* Regioni Legge elettorale l. 43/1995 e l. cost. 1/1999:
Elezione “diretta” del Presidente con sistema maggioritario plurality (turno unico)
Consiglio regionale: sistema proporzionale con premio di maggioranza
Secondo l’art. 122 Cost. il sistema elettorale regionale dovrà essere disciplinato con legge regionale, nei limiti dei principi fondamentali stabiliti con legge statale (potestà legislativa concorrente)
* Regioni Scioglimento Consiglio regionale Con decreto motivato del PdR:
per atti contrari alla Costituzione e per gravi violazioni di legge
per ragioni di sicurezza nazionale
Inseguito alle dimissioni della Giunta per:
approvazione di una mozione di sfiducia nei confronti del Presidente
rimozione, impedimento permanente, morte o dimissioni volontarie del Presidente
* Regioni Riparto di competenze: i due modelli 1948: alle Regioni sono attribuite competenze su materie enumerate in Costituzione, allo Stato competenze residuali
2001: allo Stato sono attribuite competenze su materie enumerate in Costituzione, alle Regioni competenze residuali.
* Regioni Funzioni Legislative
Amministrative
Con la legge cost. n. 3 del 2001 il quadro muta radicalmente
* Regioni Potestà legislativa: tipologie Prima della riforma
1. Esclusiva
2. Concorrente
3. Attuativa-integrativa
Regioni a St. spec. 1 - 2- 3
Regioni a St. ord. 2 - 3
* Regioni Potestà esclusiva Esercitata su materie elencate negli Statuti speciali
Limiti:
principi generali dell’ordinamento giuridico dello Stato
norme fondamentali delle riforme economico-sociali della Repubblica
obblighi internazionali dello Stato
* Regioni Potestà concorrente Vecchio art. 117 Cost.:
enumerazione delle materie
Stato: legge-quadro con i principi fondamentali della materia
Regione: normativa di dettaglio
* Regioni Dopo la riforma del titolo V
Articolo 117: Regioni a statuto ordinario
Materie di competenza esclusiva statale (art. 117 c. 2 Cost.)
Materie di competenza concorrente Stato-Regioni (art. 117 c. 3 Cost.)
Competenza residuale delle Regioni: potestà regionale piena (art. 117 c. 4 Cost.) Potestà legislativa: tipologie
* Regioni Potestà legislativa: limiti Vincoli comunitari
Obblighi internazionali Potestà concorrente:
limite dei principi fondamentali
* Regioni Possibili asimmetrie Art. 116 c. 3 Cost.
“Ulteriori forme e condizioni di autonomia” per:
materie di competenza concorrente
giustizia di pace
istruzione
tutela dell’ambiente e dei beni culturali
Legge approvata dalle Camere a magg. ass. sulla base di un’intesa con la Regione interessata
* Regioni Iter legislativo regionale Iniziativa:
Giunta
Consiglieri
altri soggetti individuati dallo Statuto
Esame-discussione-approvazione in Consiglio
Promulgazione del Presidente della Giunta
Pubblicazione sul B.U.R.
Il Governo può impugnare una legge regionale davanti alla Corte costituzionale entro 60 gg. dalla pubblicazione (art. 127 c. 1 Cost.)
* Regioni Funzioni amministrative Vecchia disciplina costituzionale:
principio del parallelismo
legge n. 59 del 1997
inversione del parallelismo e rivalutazione degli enti locali (principio di sussidiarietà)
Nuova disciplina costituzionale:
ruolo primario dei Comuni e degli enti locali
* Regioni ed Enti locali Nuovo art. 118 Cost. “Le funzioni amministrative sono attribuite ai Comuni salvo che, per assicurarne l’esercizio unitario, siano conferite a Province, Città metropolitane, Regioni e Stato, sulla base dei principi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza”.
Funzioni proprie e funzioni attribuite con legge regionale o statale
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