Propuesta de proyecto piloto: ”PAD”: PERSONALIDAD ADMINISTRATIVA DIGITAL Área: sociedad de la información (eGovernance)
Propuesta de proyecto piloto: ”PAD”: PERSONALIDAD ADMINISTRATIVA DIGITAL Área: sociedad de la información (eGovernance)
Enfoque
El proyecto TREND pretende promover, a través de la cooperación interregional, el desarrollo conjunto de nuevos instrumentos y métodos para mejorar la gobernanza de las regiones-territorios.
Una de las temáticas prioritarias para la Unión Europea es el avance en Sociedad de la Información y Conocimiento, dentro de la cual se incluye la Administración Digital (eGovernance).
El proyecto piloto PAD pretende expandir y mejorar uno de los elementos básicos para la administración digital: el canal de comunicación administración-ciudadano.
El modelo es aplicable a cualquier administración pública europea, sea cual sea su nivel administrativo (estatal, regional o local).
Principios - portal del ciudadano
El ciudadano, a través de consultas en la página web de una administración pública, debe poder ver la información que posee de él en sus distintos sistemas.
Para ello no debe acceder directamente a los datos en las aplicaciones de gestión, sinó a los datos almacenados en una capa de integración, denominada PAD (Personalidad Administrativa Digital) y que contiene los datos personales básicos de los ciudadanos y enlaces a sus datos de gestión.
Toda salida hacia la web de datos personales debería canalizarse a través de la PAD para así:
Unificar en un único punto de la web toda la información personal del ciudadano.
Utilizar en todos los casos las medidas de protección necesarias.
Principios - portal del funcionario
El ciudadano no está obligado a aportar la documentación que ya está en manos de la administración actuante o ha sido generado por ella (documentos de hasta 5 años de antigüedad, siempre que así lo haga constar el ciudadano...)
Ejemplos: fotocopia de la carta de identidad, acreditación de estar al corriente de pago…
El funcionario de registro debe poder consultar si efectivamente ese documento está en la administración para no tener que pedirlo al ciudadano.
Si está en la administración, el funcionario de registro debe poder emitir un certificado al ciudadano en el que se deje constancia de este hecho.
Para ello se consulta en la PAD que está asociada al gestor documental.
La PAD puede servir de base para la integración de datos comunes entre las distintas aplicaciones de la administración.
Acceso unificado a la información personal a través de la PAD
CARPETA PERSONAL (portal del ciudadano) Result. búsquedas Avisos Notificaciones Obligaciones Cta. corriente Expedientes Instancia parte : Prestación económica Bilaterales: Contratación De oficio: Tributarios 10-05-1998
20-04-1999 Ayuda para la adquisición de xxxxxxx Dirección General xxxxx
Subvención para la apertura de yyyyyy Dirección General yyyy 15-01-1998
22-03-1999 Construcción de xxxxxxx Dirección General xxx
Material de yyyyyy Dirección General yyyy 01-02-1998
20-08-1999 Declaración de xxxxxxx Dirección General xxxx
Tributo de yyyyyy Dirección General yyyy Identificación con certificado digital Identificación por usuario (NIF / CIF) y contraseña Usuario Password + Tarjeta
inteligente PIN +
Información en la PAD
Datos sobre la persona física o jurídica El usuario ve un
repositorio con toda la información disponible sobre la persona Puntos clave:
Declaración de ficheros de carácter personal en la Agencia de Protección de Datos
Contolar el acceso de los funcionarios a estos datos
Identificación electrónica
Información sobre las diferentes maneras de identificación de la persona por medios telemáticos, según la seguridad exigida.
Información personal
Información y datos referentes a la persona. Es la información que dispone la Administración sobre la persona.
Carpeta personales
Directorios donde se guardan los apuntes enviados por los diferentes servicios referentes a información personal y privada de la persona.
Personalización del Portal
Información a utilizar por el sistema para presentar la información al usuario según el tipo y la forma definidas por él.
Documentación Aportada
Documentos aportados por la misma persona, o generados por las diferentes acciones de la Administración.
Historial de acceso a la información
Registro de los accesos a la información de la persona con indicación del área accedida, momento de la misma y persona que ha accedido.
Los datos no están en la PAD
Internamente,
hay un repositorio
con la información básica
de la persona y ‘links’
al resto de la información
disponible en las
aplicaciones BDP Personal Educación Documentos Sanidad Expedientes La información reside allá donde se genera
(en las aplicaciones) PAD Secundario 1 Persona XXX Permiso 1 de la
persona XXX
Primario Datos comunes Permisos
Carnets
Licencias Aplicación 1 Aplicación 3 Aplicación 2 Primitivas Datos comunes Aplic. 1 Aplic. 2 Primiti.
Solución técnica propuesta
Ad1 Ad2 Ad3 Ad4 Call API XML XML XML Call API Call API Call API Arquitectura distribuida basada en un Middleware genérico CLIENTE: Aplicación +Adaptador XML MIDDLEWARE: Servidor de Aplicaciones Java Messaging Service
J2EE Connector Architecture
XML Support
Enterprise Java Bean
Java Server Pages
Java Servlet
Java Naming and Directory Interface
Java Interface Definition Languaje
JDBC
Java Transaction API
Java Transaction Service
Java Mail
RMI-IIOP
Java Security Tecnología J2EE Basado en J2EE
Resumiendo, la PAD...
Es una base de datos de personas físicas o jurídicas con información de aquellas que tienen o han tenido alguna relación con la Administración. Gestiona la documentación aportada por la persona y la Administración.
A través de un portal personalizado permite la interacción remota de la Persona con la Administración
La utilización de la PAD debe garantizar la seguridad y confidencialidad de los datos, tal como establece la normativa vigente.
La generalización de la PAD en los sistemas informáticos de una administración permite una mejor integración de todos ellos.
Las fases de implantación
El modelo es aplicable a cualquier administración pública europea, sea cual sea su nivel administrativo (estatal, regional o local). 1: Construcción de la plataforma tecnológica de la PAD integrada con un número acotado de aplicaciones registro, expedientes, contratación…
Esta fase ya está muy avanzada en el Govern de les Illes Balears
2: Externalización: portal del ciudadano y portal del funcionario
3: Interacción: permitir la tramitación on-line por el ciudadano, crear un mecanismo automático de propuestas al ciudadano...
4: Integración con otras administraciones: Se trata de ofrecer a las personas físicas y jurídicas una visión de “administración única”, pudiendo realizar sus trámites y presentar documentación a través de un portal compartido.
Propuesta de proyecto piloto TREND
La Dirección General de Tecnología y Comunicaciones del Govern de les Illes Balears dispone de:
El software básico ya desarrollado para la implantación de la PAD en cualquier administración pública
Experiencia adquirida durante el desarrollo
Todo ello lo pondría a disposición de los posibles socios
A cambio le interesa:
Ampliar las funcionalidades de la aplicación
Conocer experiencias similares en otras regiones
Por ello propone el desarrollo de un subproyecto TREND en el área de Sociedad de la Información y busca socios interesados en esta materia.
Muchas gracias por su atención ”PAD”: PERSONALIDAD ADMINISTRATIVA DIGITAL Contacto:
Jeroni Navarrete
jnavarrete@dgtic.caib.es
http://dgtic.caib.es
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