Programma per la razionalizzazione della spesa pubblica per beni e servizi Progetto Università
Programma per la razionalizzazione della spesa pubblica per beni e servizi Progetto Università
Il Progetto Acquisti in Rete della P.A. è un'iniziativa promossa dal Ministero dell'Economia e delle Finanze per la razionalizzazione della spesa per beni e servizi della Pubblica Amministrazione
Contenimento della spesa
Diffusione delle nuove tecnologie di e-procurement
Semplificazione e trasparenza dei processi di acquisto Obiettivi generali del Progetto
Razionalizzazione della spesa nel quadro del processo di modernizzazione della Pubblica Amministrazione (e-government)
Il modello di funzionamento prevede il coinvolgimento delle Amministrazioni e dei fornitori e assegna a Consip un ruolo di coordinamento tra domanda e offerta Fornitore Amministrazione Analisi comparativa
Supporto Reportistica dei contratti Definizione esigenze
Livello di soddisfazione Invio ordini
(via fax o on-line) Forniture di beni e servizi Attivazione modelli di e-procurement Stipula contratti quadro con Consip
Fornisce merci e servizi
Effettua la reportistica Definisce i fabbisogni
Effettua gli acquisti
Programma e controlla la spesa Elabora le strategie comuni di acquisto
Stipula contratti quadro con i fornitori
Promuove strumenti di e-procurement CONSIP
Il Progetto Acquisti in Rete della P.A. ha ad oggi realizzato alcuni significativi risultati
RAZIONALIZZAZIONE DELLA SPESA 18 convenzioni attive, 34 convenzioni in fase di attivazione
Risparmi medi del 30% sulle convenzioni attive SEMPLIFICAZIONE PROCESSI DI ACQUISTO DELLA PA Drastica riduzione delle procedure di gara da parte della PA
Tempo zero per l’accesso al mercato DIFFUSIONE DI NUOVE TECNOLOGIE INFORMATICHE Portale www.acquistinretepa.it:
Negozi elettronici
Gare telematiche
Marketplace
Reporting (prossimo futuro)
Per supportare la razionalizzazione della spesa delle Università è stato avviato uno specifico Progetto Incremento dell’economicità degli acquisti
Miglioramento dei livelli di servizio dei fornitori
Semplificazione dei processi d’acquisto
Diffusione delle nuove tecnologie di e-procurement
Facilitazione dell’accesso al mercato di fornitura da parte delle imprese
Promozione di iniziative di aggregazione della domanda Gli indirizzi strategici del progetto sono definiti da un comitato, istituito con Decreto del Ministro del Tesoro del 7 Maggio ’01, composto da rappresentanti del MEF, del MIUR, della CRUI e del CODAU Obiettivi del Progetto Università
Il 45% delle Università italiane sono già coinvolte con la Consip in progetti specifici di varia natura
Aste telematiche Università di Bologna, Padova, Milano, Torino, Politecnico di Bari, Politecnico di Milano Ufficio
e-procurement Politecnico di Milano e Università di Bologna Gestione dei Fabbisogni Università Tor Vergata di Roma Portale Università di Bologna, Trento Sperimentazione marketplace Università di Bologna, Trento, L‘Aquila, Politecnico di Milano, La Sapienza di Roma Global Service Università La Sapienza di Roma, Università di Ancona Mobili ed arredi didattici Università di Bologna, Padova, Genova, Milano, Siena, Politecnico di Bari
Incontri informativi/ formativi Tor Vergata-Roma, IUAV-Venezia ,Bologna, Macerata, Reggio Calabria Lecce, Verona, Milano, Basilicata, Cagliari, Trieste, Milano Bicocca, Foggia, Piemonte Orien., Catania, Ancona, Genova, Aquila, Pisa, Padova, Federico II Napoli, Roma 3, Tor Vergata Roma, Ferrara, La Sapienza Roma, Politecnico Milano, Torino, Sissa Trieste
La spesa delle Università presenta un elevato grado di specificità e richiede quindi l’attivazione di iniziative e strumenti dedicati
Caratteristiche Bassa standardizzazione della domanda (tra gli Atenei)
Mercato di riferimento sia nazionale sia locale
Gestione decentrata Omogeneità tra gli Atenei nella tipologia di beni e servizi
Presenza di caratteristiche distintive (rispetto alle altre Amministrazioni)
Gestione accentrata/decentrata Elevata standardizzazione della domanda e dei consumi (comune alle altre Pubbliche Amministrazioni)
Mercato prevalentemente nazionale
Gestione accentrata Mio € Fonte: Analisi su un campione di 51 atenei (pari al 83% della spesa) Spesa comune
460 Spesa generale
460 Spesa specifica
470 Spesa totale per beni e servizi
1.400 1 2 3 Es: utenze Es: Mobili e arredi Es: Attrezzature tecnico-scientifiche
Indirizzato alla gestione di beni specializzati
frequenza d’acquisto medio-bassa
può essere implementata secondo vari modelli (anche con aggiudicazione automatizzata). Il raggiungimento degli obiettivi sarà perseguito attraverso strategie d’acquisto differenziate in base alle diverse esigenze CARATTERISTICHE DELLE STRATEGIE D’ACQUISTO Convenzioni Gara Telematica Marketplace Indirizzato alla gestione di beni standard (o standardizzabili)
frequenza di acquisto medio-alta
di regola disponibile anche attraverso Negozio Elettronico Indirizzato alla gestione di importi di spesa contenuti e/o esigenze specifiche
strumento agile per acquisti sotto soglia;
idoneo alla creazione di un mercato elettronico, anche locale Utenze
Apparecchiature per ufficio Apparecchiature tecnico scientifiche
Strumentazione da laboratorio
Materiale da laboratorio
Materiale elettrico Categorie merceologiche Categorie merceologiche Categorie merceologiche
Evidenze dal mondo delle Università elevata frammentazione del processo di acquisto
elevata numerosità dei punti ordinanti
disomogeneità di procedure e politiche di acquisto Per supportare la diffusione dell’e-procurement è stato avviato con il Politecnico di Milano un progetto per creare una struttura organizzativa a presidio dei nuovi modelli d’acquisto (“Ufficio E-procurement”) incentivare il processo di aggregazione della domanda
normalizzare e standardizzare i processi
diffondere le tecniche di acquisto telematico
assicurare l’utilizzo del canale di approvvigionamento più idoneo (convenzioni, market place,…)
Obiettivi principali Benefici ottenibili massimizzazione dei risparmi economici e delle semplificazioni di processo
massima efficienza nelle procedure d’acquisto adottate
creazione di un modello organizzativo di riferimento per tutti gli Atenei
Il ricorso alle nuove strategie d’acquisto oltre a consentire importanti risparmi economici diretti garantisce semplificazioni di processo
Aree di miglioramento Benefici per l’Amministrazione Risparmi Risparmi "di prodotto" Risparmio sul prezzo di acquisto o di noleggio delle forniture di beni e servizi
Risparmio su costi accessori di funzionamento
Risparmio su servizi di assistenza post-vendita Risparmio medio del 30% con punte superiori al 70%
(es: telefonia mobile) Risparmi "di processo" Semplificazione delle attività preliminari all’acquisto
Riduzione dei tempi e degli adempimenti amministrativi
Eliminazione di alcuni rischi di contestazione sull’acquisto Risparmio complessivamente stimato nell’ordine del 30 - 40 %
Gli strumenti di e-procurement garantiscono inoltre un rilevante risparmio di prodotto. Il sistema delle convenzioni ad esempio consente di realizzare notevoli risparmi sui prezzi di acquisto
Telefonia fissa
Pc portatili
Fax
Fotocopiatrici
Stampanti
Centrali telefoniche
Carburanti extra rete
Cancelleria
Autoveicoli
Carta in risme
Carburanti in rete
Energia Elettrica
Buoni pasto
… Convenzioni attivate % di risparmio 58%
48%
44%
39%
39%
30%
20%
15%
15%
10%
10%
10%
9%
Convenzioni in fase di attivazione Global Service uso didattico
Mobili ed arredi didattici e da ufficio
Videoproiettori
Stampanti
Pc Portatili
Buoni pasto (nuovi importi)
Derrate alimentari
Software di gestione documentale
Ristorazione collettiva
Le Università in particolare hanno già ottenuto notevoli risparmi su una serie di categorie merceologiche acquistate in convenzione
Telefonia
fissa Università di Bologna
risparmi del 57% rispetto all’anno precedente (1) Fotocopiatrici Università di Padova
risparmi del 42% sul costo di noleggio annuo Università di Catania, Università di Pavia
risparmi pari al 29% sul costo d’acquisto Pc portatili Politecnico di Milano
risparmio del 30% sul costo d’acquisto Stampanti (1) risparmio realizzato a parità di traffico telefonico
La nuova procedura di acquisto risulta notevolmente semplificata e velocizzata rispetto al processo di acquisto tradizionale.
Processo di acquisto tradizionale Predisposizione documentazione Valutazione offerte Selezione fornitore Eventuali contenziosi/ contestazioni di legittimità Pagamento Processo di acquisto con strumenti di e-procurement Analisi e determinazione dei fabbisogni Pagamento Acquisto con strumenti di
e-procurement Analisi e determinazione dei fabbisogni La nuova procedura ha anche il vantaggio di eliminare alcuni rischi di contestazione dell’acquisto
Le Gare Telematiche sono una modalità di scelta del contraente, disciplinato dal DPR 101/2002, per l'affidamento di forniture di beni/servizi per valori sia inferiori sia superiori alla soglia comunitaria Le gare telematiche potranno essere effettuate da:
Consip, al fine di stipulare convenzioni ex art. 26
Singole Amministrazioni, tramite adozione di piattaforme telematiche per il supporto e lo svolgimento di tutte le fasi di Gara BENEFICI Riduzione di tempi e costi di processo:
Valutazione automatica delle offerte pervenute dai fornitori, sotto l'aspetto economico e/o tecnico, sulla base di parametri predefiniti dall'Amministrazione
Semplificazione della procedura:
Gestione documentale telematica
L'acquisto su convenzione viene effettuato tramite accesso ai negozi elettronici disponibili sul sito
Il Marketplace della PA è un mercato virtuale, accessibile mediante Internet, disciplinato dal DPR 101/2002 per acquisti di valore inferiore alla soglia comunitaria
Il Modello prescelto è di tipo “selettivo”, accessibile quindi a Fornitori e relativi prodotti abilitati mediante un apposito processo di qualificazione Fornitori selezionati mediante il processo di abilitazione a partire dalla pubblicazione del “Bando di Abilitazione” Fornitori Amministrazioni Centrali
Università
Enti Locali
Sanità Punti Ordinanti Mercato Elettronico
della PA Mercato Bando di Abilitazione
Per qualsiasi informazione aggiuntiva si può :
contattare il nostro Call Center 800.90.62.27
inviare un messaggio a progettouniversita@acquistinretepa.it
inviare un messaggio a info@acquistinretepa.it
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