2 Виктор Басаргин - Министр регионального развития РФ: «Принимая во внимание недостаточность полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для контроля за ситуацией, предлагаем передать полномочия по установлению тарифов организаций коммунального комплекса и нормативов потребления коммунальных услуг на уровень субъектов Федерации с правом делегировать указанные полномочия тем органам местного самоуправления, где имеются профессиональные регулирующие органы.» Сергей Нов
Докладчик: заместитель директора ДТЭиРТ Ярославской области – председатель комитета Минькин Александр Иванович Новое в законодательстве о тарифном регулировании
‹#› 22.01.2010
2 Виктор Басаргин - Министр регионального развития РФ: «Принимая во внимание недостаточность полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для контроля за ситуацией, предлагаем передать полномочия по установлению тарифов организаций коммунального комплекса и нормативов потребления коммунальных услуг на уровень субъектов Федерации с правом делегировать указанные полномочия тем органам местного самоуправления, где имеются профессиональные регулирующие органы.» Сергей Новиков – Руководитель Федеральной службы по тарифам: Предлагаемые шаги: Передача полномочий по регулированию тарифов и нормативов на уровень субъектов Российской Федерации. Внедрение эффективной системы мониторинга платежей за коммунальные услуги. Всероссийское селекторное совещание по вопросу «О повышении платы граждан за жилищно-коммунальные услуги» 15 марта 2010 года город Москва
3 Идеологическая проблема – зарабатывать в ОКК нельзя – если заработал, то либо украл, либо обманул, либо нецелевым образом потратил выделенные средства. Годовое регулирование – никакой мотивации на оптимизацию Падение потребления – нет механизмов компенсации Нормативные потери в сетях при зачастую заниженных нормативах создают разрывы и не мотивируют ставить приборы учета и экономить Регулирование организаций коммунального комплекса – текущее состояние и проблемы (с позиции инвестора) Неплатежи фактически не учитываются , а неплательщики процветают Возврат инвестиционных вложений – нет гарантированного механизма, инвестиции эпизодические
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят в первом чтении) Проект Федерального закона «О теплоснабжении» (принят в первом чтении) Новые вызовы
Изменения в Федеральные законы от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» При установлении предельных уровней тарифов учитываются: долгосрочные тарифы, установленные для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; долгосрочные параметры регулирования деятельности соответствующих организаций; обязательства по концессионным соглашениям, объектами которых являются системы теплоснабжения Новые решения
Изменения в Федеральные законы от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Поставки тепловой энергии (мощности) в целях обеспечения потребления тепловой энергии объектами, потребляющими ее и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 года, могут осуществляться на основании долгосрочных (на срок более чем один год) договоров снабжения тепловой энергией (мощностью), заключенных в установленном Правительством Российской Федерации порядке между потребителями тепловой энергии и производителями тепловой энергии, по ценам, определенным соглашением сторон. Государственное регулирование цен (тарифов) в отношении объема тепловой энергии (мощности), продажа которой осуществляется по таким договорам, не проводится.
Изменения в Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию, отпускаемую производителями с 1 января 2012 года, и на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые с 1 января 2012 года, осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций, в том числе с применением метода доходности инвестированного капитала.
Изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, устанавливают предельные индексы в среднем по муниципальным образованиям. Указанные предельные индексы устанавливаются исходя из объемов производимых товаров и оказываемых услуг организаций коммунального комплекса с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, тарифов на основе долгосрочных параметров и иных долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций, обязательств по концессионным соглашениям, объектом которых являются системы коммунальной инфраструктуры, а также с учетом местных и иных особенностей.
Изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Установление в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, тарифов на основе долгосрочных параметров как в числовом выражении, так и в виде формул, в том числе с применением нормы доходности инвестированного капитала, в соответствии с которой эти тарифы устанавливаются в размере, покрывающем расходы на осуществление регулируемой деятельности и обеспечивающем возврат инвестированного капитала и получение дохода, эквивалентного доходу от его инвестирования в другие отрасли, деятельность в которых осуществляется с сопоставимыми рисками.
Изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Обеспечение финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса При установлении тарифов на основе долгосрочных параметров с применением нормы доходности инвестированного капитала финансовые потребности, необходимые организации коммунального комплекса для реализации ее инвестиционной программы, обеспечиваются за счет средств, учитываемых при установлении тарифов для организаций коммунального комплекса и (или) платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения. В этом случае надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к ценам (тарифам) на товары, услуги для организаций коммунального комплекса не устанавливаются.
Изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Период действия тарифов и надбавок Период действия тарифов на основе долгосрочных параметров на товары, услуги организаций коммунального комплекса составляет от трех до пяти лет.
Comments