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社會的定型及歧視
香港心理學會97年3月10日發表調查:51%市民覺得新移民無知識、無禮貌、不講衛生、不能融入香港文化及貪心。
54%說新移民與港人爭飯食爭福利、人口太多引來治安及住屋問題。(共問了432人)
同一調查顯示,只有27%說新移民勤力、樸素、節儉及奮鬥心強。
97年2月政府發表的「平等機會:關於種族歧視的諮詢文件」指出,在表示歡迎新移民的234個招聘廣告中,約有百分之七十四為夜總會,按摩院或桑拿浴室的工作。
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社會的定型及歧視
浸大學生報 (97年8月)問過50位香港成人市民。93%說香港確實存有歧視新移民的情況。56%承認自己也有歧視新移民的時候。
荃灣明愛中心在95年尾及96年初問過100位新移民,43%說有覺得被本地人歧視,如被人取笑廣東話不正、在街市買菜時被人騙、在找工或學校時常被歧視及在街上經常被警察盤問等。
99年施政報告發表後,中大亞太研究所公佈民意調查,最多人(46.3%)不支持放寬新移民申請公屋。
為什麼現時香港人歧視大陸人比以前嚴重?
社會的定型及歧視影響著新移民適應香港社會的程度。
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介入新移民的工作方向取捨
先適應、後融入 (assimilation)
新移民應接受香港的主流文化及價值觀,甚至將自己改變,成為本地文化的一部份(單向融入)。
不重視新移民為特別的一群,以減少他們與本地人的分化(亦是現時香港政府的方針)。
先適應、後維持族群的特性及多元性 (ethnic pluralism)
仍強調適應,但會維持及尊重不同族群的身份、語言、文化、學校、禮儀、社交圈子、行為等,以体現多元文化主義 (如可搞鄉土文化天才表演晚會)。
非單向融入,強調雙向性的活動、彼此互相認識、兩者並行、融洽共處。這叫社會共融 (羅致光語) (可搞新移民學童協助本地同學學普通話)這對建立一種平等互相補足的社會關係有利。
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族群多元化
一方面新移民的自卑減少,本地青年的優越心態亦可減輕。
為什麼香港人對多元文化缺乏敏銳觸覺?為什麼我們並非這樣看新移民的工作方向
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介入模式
Kenneth L. Chau周健林教授(1989)曾提出與弱勢種族族群的工作模式:
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族群適應 (ethnic adaptation)
問題的成因是由於有轉變,與原有文化「連根拔起」,文化震盪及失衡,缺乏資源及支持網絡,缺乏主流社會所需的求生技巧,如社交、言語、職業等。
介入的目標是去發展個人求生技巧及能力 (如職業培訓、言語訓練),提高大家對資源的認識,建立新的社會支持網絡。
用的策略多用規範教育、訓練、輔導等。亦即重個人改變適應環境的方法及模式。
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族群適應 (ethnic adaptation)
如國際社會服務社提供的輔導服務、資訊提供、語言及功課輔導、就業輔導。
教育署透過志願機構提供的適應課程及英語延續課程,均是此類。
僱員再培訓局、社聯職業輔導社主辦的求職錦囊,循道衛理中心的生活適應及職業訓練課程。
青協的「新僑家長資源閣」,荃灣明愛的街展及諮詢站,均可令新移民掌握本地的資源,建立一些支持網絡。
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族群間的整合 (interethnic integration)
問題的成因乃由於主流社群對弱勢族群有很多偏見及敵對的態度及行為。大家之間有很多誤會及定型, 族群間不懂如何互相尊重及求同存異。
介入的目標是去促進族群間的相互了解及接納,從而改變態度及大家的關係。族群間的互融及再教育便很重要。種族間可推行一些合作的計劃,有助推動整合。
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族群間的整合 (interethnic integration)
青協紅磡中心的「跟你做個Fan,義工服務及訓練」。(即義工服務新移民,有助改變義工對新移民之定型)。
牛頭角明愛社區中心的「少年新幹」亦有此方向。(即新移民服務社區,但很少人用此方法)
荃灣明愛中心的「兩地青年小組」,由本地青年與新移民組成,透過文康活動或義工服務,幫助新移民及本地青年建立友誼,相互交流生活經驗。(荃灣舊區新移民生活適應及服務需要調查報告p.66)另外,她亦進行社區教育,幫助社區人士接納新移民,如寫文章去報章,入學校講解新移民服務,安排義工為新移民服務。
聖公會新移民綜合服務中心便打出「文化共融」的主題,作為機構介入新移民的方向。
社聯推出「結伴同行」社區教育計劃,讓本港居民與新移民加深彼此認識。
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族群意識提升 (ethnic consciousness raising)
問題是由於族群對自己覺得無權無助,自我形象低落,在經濟、政治及社會的權力基礎相當薄弱。有時會對自己族群的身份不接納,而有些主流族群控制很多資源及權力。
介入目標是透過組織互助小組,團結一致,製造新的權力及資源 (社會政治經濟),令族群對自己的身份引以為傲,從而達到意識提升 (即對生活生命有控制)。用的策略有充權、領袖訓練、權力使用、組成聯盟組織等。
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族群意識提升 (ethnic consciousness raising)
社區組織協會組織「新青權利關注組」,團結內地新移民學童,提高他們互助的精神。
基督教家庭服務中心的「植根社」建立互相的支持網絡。(較低程度的充權) 而很多的性質只聯誼多於互助 (如國際社會服務社)。
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族群權益 (ethnic rights)
問題是由於有服務及政策不公平, 族群面對歧視及剝奪機會所致。
介入的目標是促進機會平等,改變政策、程序及服務提供。策略如成立權益小組進行倡導工作,令資源能平均分配,令政府更向人民負責,滿足市民所需。常用的策略如社會行動、游說、爭取政黨支持等。
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族群權益 (ethnic rights)
九龍明愛社區中心為小人蛇父母組織起來,爭取子女居留權
新移民家庭要求政府取消超過半數家庭成員在港住滿七年才可上樓之規定。(社區組織協會及觀塘公屋政策關注組)
新青權利關注組要求教署為十五至十八歲新移民統一派位
爭取居港權聯盟要求政府落實99年1月29日終審法院有關居港權的判決,並入稟法院進行訴訟
社區組職協會、新移民互助會不滿新單程証政策欠公允
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幾點觀察:
多重視適應主流社會,較少從參與適應計劃的家長入手充權
少協助族群間互相接納,少本地人與新移民做聯合計劃
少協助新移民充權,建立力量。互助網絡只剛剛起步
亦少著重新移民的權益,少處理新移民面對的歧視,很少人協助他們体現平等的對待 (如小人蛇事件)
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總結反思
有一窩蜂的新移民服務。但只停留於及集中在生活及語言適應方面。
政府以前讓新移民自生自滅。為甚麼現在要求她積極介入呢?為甚麼這班新移民是值得幫?
將新移民強調為一特殊群體去提供服務,會否減慢她融入香港的速度,甚至對香港其他弱勢社群不公平?
用社區工作手法動員新移民參與仍荊棘滿途:如政府的資助有限、社工的心態、且被日常瑣事障礙、新移民工作忙碌、父兼母職更難參與、對香港不認識及不信任等。那有何解決方法?
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