Dofinansowano ze środków dotacji Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej„Zadania gminy w planowaniu i wdrażaniu lokalnego wykorzystania odnawialnych źródeł energii”
Dofinansowano ze środków dotacji Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
„Zadania gminy w planowaniu i wdrażaniu lokalnego wykorzystania odnawialnych źródeł energii”
Podstawowe dokumenty prawne
Podstawy prawne (1)
Zgodnie z nowelizacją ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne uchwalonej przez Sejm RP w dniu 2 grudnia 2009 r., w myśl art. 18, 19 i 20 do zadań własnych gmin o charakterze obligatoryjnym należy przygotowanie założeń do planu zaopatrzenia gminy w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe. Projekty założeń są tworzone na okres 15 lat i winny być aktualizowane w co najmniej trzyletnich odstępach czasowych. Następnie na podstawie uchwalonych przez Radę Gminy założeń jest opracowywany plan zaopatrzenia gminy w energię, który winien być z nimi zgodny. Szczególnie istotne dla samorządów gminnych są zapisy art. 17, 18, 19 i 20 Prawa energetycznego, zaś dla przedsiębiorstw energetycznych zapisy art. 16 Prawa energetycznego. Przepisy te są cytowane w części tekstowej wykładu
Podstawy prawne (2)
Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. w artykule 6 i 7 zobowiązuje gminy do uwzględnienia w swoich działaniach spraw związanych z energetyką i środowiskiem. Do zadań własnych gminy zalicza się m. in. sprawy związane z zaopatrzeniem gminy w energię elektryczną i cieplną oraz gaz (art. 7 ustawy o samorządzie gminnym). Gminy zgodnie z ustawą prawo energetyczne są zobowiązane do planowania i organizacji zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) opracowuje projekt założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe.
Podstawy prawne (3)
Projekt założeń sporządza się dla obszaru gminy lub jej części. Projekt założeń powinien określać: 1) ocenę stanu aktualnego i przewidywanych zmian zapotrzebowania na ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe; 2) przedsięwzięcia racjonalizujące użytkowanie ciepła, energii elektrycznej i paliw gazowych; 3) możliwości wykorzystania istniejących nadwyżek i lokalnych zasobów paliw i energii, z uwzględnieniem energii elektrycznej i ciepła wytwarzanych w odnawialnych źródłach energii, energii elektrycznej i ciepła użytkowego wytwarzanych w kogeneracji oraz zagospodarowania ciepła odpadowego z instalacji przemysłowych; 4) zakres współpracy z innymi gminami.
Podstawy prawne (4)
Przedsiębiorstwa energetyczne udostępniają nieodpłatnie wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) plany energetyczne w zakresie dotyczącym terenu tej gminy oraz propozycje niezbędne do opracowania projektu założeń. W przypadku gdy plany przedsiębiorstw energetycznych nie zapewniają realizacji założeń przyjętych przez gminy, wójt (burmistrz, prezydent miasta) opracowuje projekt planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, dla obszaru gminy lub jej części.
Podstawy prawne (5)
Projekt planu opracowywany jest na podstawie uchwalonych przez radę tej gminy założeń i winien być z nim zgodny. Projekt planu powinien zawierać: 1) propozycje w zakresie rozwoju i modernizacji poszczególnych systemów zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, wraz z uzasadnieniem ekonomicznym; 2) propozycje w zakresie wykorzystania odnawialnych źródeł energii i wysokosprawnej kogeneracji; 3) harmonogram realizacji zadań; 4) przewidywane koszty realizacji proponowanych przedsięwzięć oraz źródło ich finansowania.
Podstawy prawne (6)
W celu realizacji planu, gmina może zawierać umowy z przedsiębiorstwami energetycznymi. W przypadku gdy nie jest możliwa realizacja planu na podstawie umów, rada gminy - dla zapewnienia zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe - może wskazać w drodze uchwały tę część planu, z którą prowadzone na obszarze gminy działania muszą być zgodne. Powyższy zakres prac powinien być rozwinięty o zagadnienia związane z charakterystyką gminy oraz zaopatrujących gminę w energię, systemów energetycznych: ciepłowniczego, elektroenergetycznego i gazowniczego.
Podstawy prawne (7)
W opracowaniu powinny być przedstawione m. in.: charakterystyka gminy i jej potrzeb energetycznych, charakterystyka istniejących systemów energetycznych w gminie i sposobów zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwo gazowe, prognoza rozwoju potrzeb energetycznych w perspektywie 15 letniej z uwzględnieniem racjonalizacji zużycia energii, zakres pokrycia potrzeb przez poszczególne systemy energetyczne z zapewnieniem bezpieczeństwa energetycznego gminy, szacunkowa analiza ekonomiczna kosztów ciepła z różnych paliw i na tej podstawie zakres ich stosowania kierunki polityki energetycznej gminy.
Podstawy prawne (8)
Podstawą do wykonania Projektu założeń powinny być następujące dokumenty: Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego gminy (mapy, plany w formie cyfrowej, papierowej). Programy i plany inwestycyjne gminy. Dane statystyczne, informacje dotyczące gminy m in.: liczba ludności, zasoby mieszkaniowe, wykaz obiektów usług i użyteczności publicznej (typu szkoły, przedszkola, szpitale itp.), zakłady przemysłowe i działalności gospodarczej - sposób ogrzewania. Istniejące kotłownie na terenie gminy (charakterystyka). Niezbędne dane statystyczne i informacje dotyczące stanu aktualnego powinny być określone w trybie roboczym z przedsiębiorstwami energetycznymi zajmującymi się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych i energii (cieplnej i elektrycznej).
Odnawialne źródła energii w strategii energetycznej gminy
Strategia energetyczna gminy (1)
Plan zaopatrzenia gminy w energię elektryczną ciepło i gaz zwany strategią energetyczną powinien być dokumentem strategicznym w zakresie prawidłowego użytkowania energii oraz działań dla pozyskania środków na modernizację infrastruktury systemów zaopatrzenia mieszkańców gminy w ciepło i inne czynniki energetyczne. Jednym z ważniejszych elementów planu zaopatrzenia w energię jest wykonanie poprawnej prognozy w zakresie: - zapotrzebowania na energię cieplną elektryczną i paliwa - określenia przewidywanych cen energii, ich wzrostu - opracowania planu wdrożenia strategii
Strategia energetyczna gminy (2)
Strategie energetyczne często są tworzone jako przymus prawny, ponieważ wymagane jest to przy uzyskaniu dotacji. Jednakże należy wyraźnie podkreślić, że planowanie energetyczne w gminie jest nie tylko obowiązkiem, ale daje realne możliwości kształtowania lokalnej polityki energetycznej przez lokalne władze. Realizacja strategii gminnej wymaga odwagi i należytego zaangażowania w realizację planu zapotrzebowania w energię i paliwa w perspektywie krótko i średnio terminowej np. 15 lat.
Strategia energetyczna gminy (3)
Powinno następować wyraźne zwiększenie roli samorządów w działaniach lokalnych związanych z określeniem sposobu wytwarzania energii, tras przesyłu, pozyskiwania surowców energetycznych i składowania odpadów energetycznych. Decyzje te powinny być w wyraźny sposób powiązane z uchwalanymi przez lokalne i regionalne samorządy planami i programami zaopatrzenia w energię. Procesy regionalnego i lokalnego planowania energetycznego powinny być powiązane z budowaniem sieci specjalistów (liderów, zarządców i zespołów ds. energii) na każdym szczeblu władz samorządowych.
Strategia energetyczna gminy (4)
Do decyzji władz lokalnych i regionalnych należy pozostawić jak najwięcej decyzji dotyczących energetyki na danym obszarze, w szczególności związanych z: planowaniem i udzielaniem zezwoleń, inwestycjami, budownictwem mieszkaniowym i budynkami publicznymi, oświetleniem publicznym.
Strategia energetyczna gminy (5)
Szczególny nacisk należy położyć na następujące bardzo istotne zagadnienia gospodarki energetycznej: zwiększenie efektywności energetycznej w budownictwie, MŚP i transporcie, wykorzystanie procesów utylizacji odpadów do generowania energii zwiększanie roli energetyki rozproszonej budowa lokalnych sieci dystrybucyjnych Działania regionalnych i lokalnych struktur samorządowych i lokalnych instytucji odpowiedzialnych za energetykę (agencje energetyczne) powinny prowadzić do budowy inteligentnych sieci energetycznych smart grid w przedsiębiorstwach, gminach i regionach.
Planowanie energetyczne a inwestycje w odnawialne źródła energii
Planowanie energetyczne (1)
Planowanie energetyczne w gminie jest zagadnieniem kompleksowym i wieloaspektowym. Wymaga rozwiązania wielu problemów zarówno w zakresie przygotowania danych, będących wynikiem analiz i bilansowania stanu istniejącego oraz prognozy potrzeb energetycznych, jak i w zakresie określenia funkcji celu, zbioru zmiennych decyzyjnych czy zbioru ograniczeń.
Planowanie energetyczne (2)
Realizacja inwestycji w OZE zakłada uzyskanie przez inwestora decyzji administracyjnych dotyczących: warunków zabudowy; tego rodzaju decyzja jest wydawana w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, lokalizacji inwestycji celu publicznego, pozwolenia na budowę, wyłączenia danego terenu z produkcji rolnej, pozwolenia na użytkowanie, uwarunkowań środowiskowych inwestycji.
Procedura lokalnego planowania energetycznego (źródło: dr inż Adam Jankowski, Przegląd Komunalny nr 9/2008)
Comments